異邦警察

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東京約有15萬名非法入境的偷渡客，即便是被本國驅逐的難民，都難以得到日本政府的合法庇護，因此往往難以正常就業，生活條件貧困，萬一被捲入犯罪事件中，甚至連警方也無法出手救援，彷彿身處煉獄。因為不受任何公權力的保護，每日設法在東京安身立命的異邦人們，決定用自己的力量保護自己，成立了一個不為外人所知、專為非法移民服務的「地下都廳」。他們有自己的政府機關，有日本內政部不承認的醫院、教育部無法掌控的學校，也有經濟部管轄之外的銀行，甚至有警察機關，人稱「異邦警察」。